國辦(ban)發[2017]82號(hao)

各(ge)省、自治區、直轄市人民政(zheng)府，國務院各(ge)部(bu)委、各(ge)直屬機構：

　　《第(di)二次全國污(wu)染源(yuan)普查(cha)方案》已經國務院同意，現印發給你們(men)，請(qing)認真組織實(shi)施。

　　國(guo)務院辦公廳　　　　　

　　2017年9月(yue)10日　　　　　

　　（此件公開(kai)發布）

第二次全國污染源普查方案

　　根據《全(quan)國污染(ran)源普查條例》和《國務院關于開展第(di)二次全(quan)國污染(ran)源普查的(de)通知》（國發〔2016〕59號）精(jing)神，為指導(dao)開展第(di)二次全(quan)國污染(ran)源普查工作，制訂本方案。

　　一、普查(cha)工(gong)作目標

　　摸清(qing)各類污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)基本情(qing)況，了解污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)數量(liang)、結構和(he)分布狀況，掌握(wo)國家、區域、流域、行業(ye)污(wu)染(ran)(ran)(ran)物(wu)產生、排(pai)放(fang)和(he)處理情(qing)況，建立健全重(zhong)點污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)檔案、污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)信息數據(ju)庫和(he)環(huan)境統計平臺，為加強污(wu)染(ran)(ran)(ran)源(yuan)監管(guan)、改善(shan)環(huan)境質量(liang)、防(fang)控環(huan)境風險、服務環(huan)境與發展綜合決(jue)策提供(gong)依據(ju)。

　　二、普查時點(dian)、對(dui)象(xiang)、范圍和內容

　　（一(yi)）普查(cha)時點(dian)。普查(cha)標準時點(dian)為2017年(nian)(nian)12月31日，時期資(zi)料為2017年(nian)(nian)度資(zi)料。

　　（二(er)）普查對象與范圍(wei)。普查對象為中華人民共(gong)和國境(jing)內有污(wu)染(ran)(ran)源的單位和個體經營戶。范圍(wei)包(bao)括(kuo)：工業污(wu)染(ran)(ran)源，農業污(wu)染(ran)(ran)源，生(sheng)活污(wu)染(ran)(ran)源，集中式污(wu)染(ran)(ran)治理設施，移動源及其他產生(sheng)、排放污(wu)染(ran)(ran)物的設施。

　　1.工業污染源(yuan)。普(pu)查對象(xiang)為產(chan)生(sheng)廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的(de)所有工業行(xing)業產(chan)業活動(dong)單位(wei)。對可(ke)能伴生(sheng)天然放(fang)射(she)性核素的(de)8類重(zhong)點行(xing)業15個(ge)類別礦產(chan)采選、冶煉和加工產(chan)業活動(dong)單位(wei)進行(xing)放(fang)射(she)性污染源(yuan)調查。

　　對國(guo)家級、省級開發(fa)區(qu)(qu)中的工業(ye)園區(qu)(qu)（產(chan)業(ye)園區(qu)(qu)），包括(kuo)經濟技術(shu)(shu)開發(fa)區(qu)(qu)、高新技術(shu)(shu)產(chan)業(ye)開發(fa)區(qu)(qu)、保稅區(qu)(qu)、出口(kou)加工區(qu)(qu)等進行登記調(diao)查。

　　2.農業污染源。普查范圍包(bao)括種植業、畜禽養(yang)殖(zhi)業和水產(chan)養(yang)殖(zhi)業。

　　3.生(sheng)活污(wu)染源(yuan)。普查(cha)對象為除(chu)工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)使用以外(wai)所有單位(wei)和居民生(sheng)活使用的鍋(guo)爐(lu)（以下統稱生(sheng)活源(yuan)鍋(guo)爐(lu)），城(cheng)市市區、縣城(cheng)、鎮區的市政入河（海）排污(wu)口，以及(ji)城(cheng)鄉居民能(neng)源(yuan)使用情況(kuang)，生(sheng)活污(wu)水產(chan)生(sheng)、排放情況(kuang)。

　　4.集(ji)(ji)中(zhong)式污(wu)染治理設施。普查(cha)對(dui)象為(wei)集(ji)(ji)中(zhong)處理處置生活垃(la)圾(ji)、危險廢物和(he)污(wu)水的單位。其中(zhong)：

　　生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)集中處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置單(dan)位(wei)(wei)包括生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)填埋場、生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)焚燒廠以(yi)及(ji)以(yi)其他(ta)處(chu)(chu)理方式(shi)處(chu)(chu)理生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)和(he)餐廚垃圾(ji)(ji)的單(dan)位(wei)(wei)。

　　危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)集中處(chu)(chu)(chu)理處(chu)(chu)(chu)置單位(wei)包括危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)置廠(chang)(chang)和(he)醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)理（處(chu)(chu)(chu)置）廠(chang)(chang)。危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)置廠(chang)(chang)包括危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)綜合(he)處(chu)(chu)(chu)理（處(chu)(chu)(chu)置）廠(chang)(chang)、危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)焚(fen)燒(shao)(shao)廠(chang)(chang)、危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)安全填埋(mai)場和(he)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)綜合(he)利(li)用廠(chang)(chang)等；醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)理（處(chu)(chu)(chu)置）廠(chang)(chang)包括醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)焚(fen)燒(shao)(shao)廠(chang)(chang)、醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)高溫蒸(zheng)煮廠(chang)(chang)、醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)化學消(xiao)毒(du)廠(chang)(chang)、醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)微(wei)波消(xiao)毒(du)廠(chang)(chang)等。

　　集中(zhong)式(shi)污(wu)水處(chu)(chu)理(li)單位包括城鎮污(wu)水處(chu)(chu)理(li)廠(chang)、工業(ye)污(wu)水集中(zhong)處(chu)(chu)理(li)廠(chang)和農(nong)村集中(zhong)式(shi)污(wu)水處(chu)(chu)理(li)設施。

　　5.移(yi)動(dong)源(yuan)(yuan)。普查對象(xiang)為機(ji)動(dong)車和非(fei)(fei)道(dao)路(lu)(lu)移(yi)動(dong)污染源(yuan)(yuan)。其(qi)中，非(fei)(fei)道(dao)路(lu)(lu)移(yi)動(dong)污染源(yuan)(yuan)包括飛機(ji)、船舶、鐵路(lu)(lu)內燃機(ji)車和工程(cheng)機(ji)械(xie)、農業(ye)機(ji)械(xie)等(deng)非(fei)(fei)道(dao)路(lu)(lu)移(yi)動(dong)機(ji)械(xie)。

　　（三）普查內容(rong)。

　　1.工業污(wu)(wu)染(ran)(ran)源。企業基本情(qing)(qing)況，原輔(fu)材料消耗、產(chan)品生產(chan)情(qing)(qing)況，產(chan)生污(wu)(wu)染(ran)(ran)的設(she)施(shi)情(qing)(qing)況，各類污(wu)(wu)染(ran)(ran)物產(chan)生、治理、排(pai)放和綜(zong)合利用情(qing)(qing)況（包括排(pai)放口信息、排(pai)放方式、排(pai)放去向(xiang)等），各類污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治設(she)施(shi)建設(she)、運行情(qing)(qing)況等。

　　廢水污染物：化(hua)學(xue)需氧量(liang)、氨(an)氮、總氮、總磷、石油類(lei)、揮(hui)發(fa)酚、氰化(hua)物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

　　廢(fei)氣污染(ran)物(wu)：二氧化硫、氮氧化物(wu)、顆粒(li)物(wu)、揮發性有機物(wu)、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

　　工業(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)：一(yi)般工業(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)和(he)危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)的產生、貯存(cun)、處(chu)置(zhi)和(he)綜合(he)利(li)用情(qing)況。危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)按照(zhao)《國(guo)家危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)名(ming)錄》分類調查。工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)建設(she)和(he)使(shi)用的一(yi)般工業(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)及危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)貯存(cun)、處(chu)置(zhi)設(she)施(shi)（場所）情(qing)況。

　　稀土等15類礦產采選、冶(ye)煉和加(jia)工過程(cheng)中產生的(de)放射(she)性污染物情況。

　　2.農業污(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)。種(zhong)植業、畜禽養(yang)殖業、水產(chan)養(yang)殖業生產(chan)活(huo)動情(qing)況(kuang)(kuang)，秸稈產(chan)生、處置(zhi)和(he)資源(yuan)(yuan)化利用情(qing)況(kuang)(kuang)，化肥、農藥和(he)地膜使(shi)用情(qing)況(kuang)(kuang)，納入登(deng)記(ji)調(diao)查(cha)的畜禽養(yang)殖企(qi)業和(he)養(yang)殖戶的基本情(qing)況(kuang)(kuang)、污(wu)染(ran)治理(li)情(qing)況(kuang)(kuang)和(he)糞污(wu)資源(yuan)(yuan)化利用情(qing)況(kuang)(kuang)。

　　廢水污染(ran)物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yang)殖(zhi)(zhi)業和(he)水產養(yang)殖(zhi)(zhi)業增加化學(xue)需氧(yang)量。

　　廢氣污染物：畜禽(qin)養殖業氨(an)、種植(zhi)業氨(an)和揮發性(xing)有機物。

　　3.生活污染源(yuan)。生活源(yuan)鍋爐基本情況(kuang)(kuang)(kuang)、能源(yuan)消耗情況(kuang)(kuang)(kuang)、污染治理情況(kuang)(kuang)(kuang)，城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民能源(yuan)使用情況(kuang)(kuang)(kuang)，城(cheng)(cheng)市市區、縣城(cheng)(cheng)、鎮(zhen)區的市政入河(he)（海）排污口情況(kuang)(kuang)(kuang)，城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民用水(shui)排水(shui)情況(kuang)(kuang)(kuang)。

　　廢水污染物：化學需氧(yang)量、氨氮(dan)、總(zong)氮(dan)、總(zong)磷、五日生化需氧(yang)量、動植物油。

　　廢氣(qi)污染物(wu)：二氧化硫(liu)、氮氧化物(wu)、顆粒物(wu)、揮發性(xing)有(you)機物(wu)。

　　4.集中式(shi)污(wu)染治理(li)設施(shi)(shi)。單位基(ji)本情(qing)況(kuang)(kuang)，設施(shi)(shi)處理(li)能力、污(wu)水或廢(fei)物處理(li)情(qing)況(kuang)(kuang)，次(ci)生(sheng)污(wu)染物的產(chan)生(sheng)、治理(li)與排放情(qing)況(kuang)(kuang)。

　　廢水(shui)污染物：化(hua)學需(xu)氧量(liang)、氨氮(dan)(dan)、總氮(dan)(dan)、總磷、五日生化(hua)需(xu)氧量(liang)、動植物油(you)、揮(hui)發酚、氰化(hua)物、汞(gong)、鎘、鉛(qian)、鉻、砷(shen)。

　　廢(fei)氣污染物(wu)：二氧化硫、氮氧化物(wu)、顆粒物(wu)、汞(gong)、鎘、鉛(qian)、鉻、砷。

　　污水處理設施(shi)產(chan)生的(de)污泥、焚(fen)燒設施(shi)產(chan)生的(de)焚(fen)燒殘渣(zha)和飛灰等產(chan)生、貯存(cun)、處置(zhi)情況(kuang)。

　　5.移(yi)動(dong)源。各(ge)類移(yi)動(dong)源保有量(liang)及產排污相關信息，揮發性有機物(wu)(wu)（船舶(bo)除外）、氮氧(yang)化(hua)物(wu)(wu)、顆粒物(wu)(wu)排放情況(kuang)，部分類型移(yi)動(dong)源二氧(yang)化(hua)硫排放情況(kuang)。

　　6.各省(sheng)份(fen)可根據需求適當增加(jia)普查(cha)附表，報國務院第二次全國污染源(yuan)普查(cha)領(ling)導小組（以下簡稱全國污染源(yuan)普查(cha)領(ling)導小組）辦公室批準后實施。

　　三(san)、普(pu)查技術路線(xian)

　　（一）工業污染(ran)源。全面入戶登記調查(cha)單位基本信(xin)息、活動水(shui)平信(xin)息、污染(ran)治理(li)設施和排放(fang)口信(xin)息；基于實測和綜合分析，分行業分類(lei)制定(ding)污染(ran)物(wu)排放(fang)核算方法，核算污染(ran)物(wu)產生量(liang)和排放(fang)量(liang)。

　　根(gen)據伴生放(fang)(fang)射性礦初(chu)測基本(ben)單位名錄(lu)和初(chu)測結果(guo)，確定伴生放(fang)(fang)射性礦普查對(dui)象，全面入(ru)戶調查。

　　工(gong)(gong)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)（產業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)）管(guan)理機構填報(bao)園(yuan)(yuan)區(qu)調查信息。工(gong)(gong)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)（產業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)）內的工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)填報(bao)工(gong)(gong)業(ye)污染源普(pu)查表。

　　（二(er)）農(nong)業(ye)(ye)污染源。以已有統(tong)計數據為基礎，確定抽樣(yang)(yang)調查對(dui)象，開展抽樣(yang)(yang)調查，獲取(qu)普查年度農(nong)業(ye)(ye)生產活(huo)動基礎數據，根據產排(pai)污系數核(he)算污染物產生量(liang)和排(pai)放量(liang)。

　　（三）生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)。登記調查生(sheng)活(huo)源(yuan)(yuan)鍋爐(lu)基本情況(kuang)和(he)能源(yuan)(yuan)消耗情況(kuang)、污(wu)(wu)(wu)染(ran)治理(li)情況(kuang)等(deng)，根據產排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)系數核(he)算(suan)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)產生(sheng)量和(he)排(pai)(pai)放量。抽(chou)樣調查城鄉居民(min)能源(yuan)(yuan)使(shi)用情況(kuang)，結合產排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)系數核(he)算(suan)廢氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)產生(sheng)量和(he)排(pai)(pai)放量。通過典型區域調查和(he)綜合分析，獲取與揮發性(xing)有(you)機(ji)物(wu)排(pai)(pai)放相關活(huo)動水(shui)平信息(xi)，結合物(wu)料(liao)衡算(suan)或(huo)產排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)系數估(gu)算(suan)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)揮發性(xing)有(you)機(ji)物(wu)產生(sheng)量和(he)排(pai)(pai)放量。

　　利用行政管理記(ji)錄，結合(he)實地排(pai)(pai)(pai)查，獲(huo)取市(shi)政入(ru)河(he)（海(hai)）排(pai)(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)基本(ben)信(xin)息(xi)。對各類市(shi)政入(ru)河(he)（海(hai)）排(pai)(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)（雨季(ji)、旱季(ji)）水(shui)(shui)(shui)質開展監測，獲(huo)取污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放(fang)信(xin)息(xi)。結合(he)排(pai)(pai)(pai)放(fang)去向、市(shi)政入(ru)河(he)（海(hai)）排(pai)(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)調查與(yu)監測、城(cheng)鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)與(yu)雨水(shui)(shui)(shui)收集排(pai)(pai)(pai)放(fang)情況、城(cheng)鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理廠污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理量(liang)(liang)及排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)(liang)，利用排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質數據，核算城(cheng)鎮水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)(liang)。利用已(yi)有統計數據及抽樣調查獲(huo)取農村居民生(sheng)活用水(shui)(shui)(shui)排(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)基本(ben)信(xin)息(xi)，根據產排(pai)(pai)(pai)污(wu)系(xi)數核算農村生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)(shui)及污(wu)染(ran)物產生(sheng)量(liang)(liang)和排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)(liang)。

　　（四）集中式(shi)污(wu)染治理設施(shi)。根據調查對象(xiang)基本信息、廢物(wu)處理處置情況、污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)監測數據和產排(pai)污(wu)系(xi)數，核算污(wu)染物(wu)產生(sheng)量和排(pai)放(fang)量。

　　（五(wu)）移動源(yuan)。利用(yong)相關部(bu)門(men)提供的(de)數據信息(xi)，結合(he)典型地(di)區抽樣調查，獲取移動源(yuan)保有量、燃油消耗及活動水平信息(xi)，結合(he)分區分類排污系數核算移動源(yuan)污染物(wu)排放量。

　　機(ji)(ji)動車(che)：通過(guo)機(ji)(ji)動車(che)登記相關(guan)數(shu)據(ju)(ju)和(he)交通流量數(shu)據(ju)(ju)，結合典(dian)型城市、典(dian)型路段(duan)抽樣觀(guan)測調查和(he)燃油(you)銷售(shou)數(shu)據(ju)(ju)，更新(xin)完(wan)善機(ji)(ji)動車(che)排污(wu)系(xi)數(shu)，核算機(ji)(ji)動車(che)廢氣(qi)污(wu)染物排放量。

　　非道(dao)路移動源：通過相(xiang)關部門(men)間信息(xi)共享，獲取保有(you)量(liang)(liang)、燃油消(xiao)耗及相(xiang)關活(huo)動水平數據，根據排(pai)污系(xi)數核算污染(ran)物排(pai)放量(liang)(liang)。

　　四、普(pu)查組織及實施

　　（一(yi)）基本原則。全國統一(yi)領(ling)導，部門(men)分工協作，地(di)方分級(ji)負責，各方共(gong)同參與(yu)。

　　（二）普(pu)查(cha)組(zu)織。全國污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)普(pu)查(cha)領導(dao)小(xiao)組(zu)負責領導(dao)和協調全國污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)普(pu)查(cha)工(gong)作(zuo)。全國污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)普(pu)查(cha)領導(dao)小(xiao)組(zu)辦公室設在環境保(bao)護部，負責污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)普(pu)查(cha)日(ri)常工(gong)作(zuo)。全國污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)普(pu)查(cha)領導(dao)小(xiao)組(zu)成員單位(wei)的(de)職責分工(gong)由全國污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)普(pu)查(cha)領導(dao)小(xiao)組(zu)辦公室商有關方(fang)面確定(ding)。

　　縣級及以上地(di)方人(ren)民政(zheng)府污(wu)染源普查(cha)(cha)領導(dao)小(xiao)組，按照全國(guo)污(wu)染源普查(cha)(cha)領導(dao)小(xiao)組的(de)統(tong)一規(gui)定和要求，領導(dao)和協調本行政(zheng)區域內的(de)污(wu)染源普查(cha)(cha)工作(zuo)。對普查(cha)(cha)工作(zuo)中遇到的(de)各種困難和問題(ti)，要及時采取(qu)措施(shi)，切實予(yu)以解決。

　　縣級及以上(shang)地(di)方人(ren)民政(zheng)(zheng)府污染(ran)源(yuan)普(pu)查(cha)領導小組辦公室(shi)設在同級環境保護(hu)主管部門，負責(ze)本行政(zheng)(zheng)區域(yu)內的污染(ran)源(yuan)普(pu)查(cha)日常(chang)工作。

　　鄉（鎮）人民政府、街道辦(ban)事處和(he)村（居）民委員會應(ying)當(dang)積(ji)極參與并認真做好本區域普查工作。

　　重點排(pai)污(wu)單(dan)位應按(an)照(zhao)環境保護法律法規、排(pai)放標(biao)準及排(pai)污(wu)許可證管理等(deng)相關要求開展監(jian)(jian)測(ce)，如實填(tian)報(bao)普(pu)查(cha)年度(du)監(jian)(jian)測(ce)結果(guo)。各類污(wu)染(ran)源普(pu)查(cha)調查(cha)對象和(he)填(tian)報(bao)單(dan)位應當指定專人負責本單(dan)位污(wu)染(ran)源普(pu)查(cha)表(biao)填(tian)報(bao)工(gong)作。

　　充分利用相關部門現有統(tong)計、監測(ce)和(he)各專項調查成果，借助購買第(di)三(san)方(fang)服務和(he)信息化(hua)手段(duan)，提(ti)高普(pu)查效率。發揮(hui)科研院所、高校、環保咨(zi)詢機構等社會(hui)組織(zhi)作用，鼓(gu)勵社會(hui)組織(zhi)和(he)公眾參與普(pu)查工作。

　　（三）普(pu)查實(shi)施。分階段組織實(shi)施前期準備(bei)、清查建庫(ku)、普(pu)查試點、全面(mian)普(pu)查、總結發布等方面(mian)工作：2017年完成(cheng)前期準備(bei)、啟動清查建庫(ku)和普(pu)查試點，2018年完成(cheng)全面(mian)普(pu)查，2019年完成(cheng)成(cheng)果(guo)總結與發布。

　　1.前期準備(bei)：成立機構，制(zhi)定(ding)普查(cha)方案，落實經費渠道，制(zhi)定(ding)相關技術規范和普查(cha)制(zhi)度、確定(ding)污染(ran)物排放核(he)算方法、完(wan)成普查(cha)信息系統開(kai)發建設以(yi)及其他技術準備(bei)工作。開(kai)展(zhan)普查(cha)宣傳(chuan)與培訓工作。

　　2.清查(cha)(cha)(cha)建庫：開(kai)(kai)展(zhan)污染(ran)源普查(cha)(cha)(cha)調(diao)查(cha)(cha)(cha)單(dan)位(wei)名錄庫篩選(xuan)，開(kai)(kai)展(zhan)普查(cha)(cha)(cha)清查(cha)(cha)(cha)，建立普查(cha)(cha)(cha)基本(ben)單(dan)位(wei)名錄庫。對(dui)伴生放(fang)(fang)射(she)性礦產資(zi)源開(kai)(kai)發利用企(qi)業進(jin)行放(fang)(fang)射(she)性指(zhi)標初測，確定伴生放(fang)(fang)射(she)性污染(ran)源普查(cha)(cha)(cha)對(dui)象；排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)市政(zheng)入(ru)河（海）排(pai)(pai)污口(kou)名錄，開(kai)(kai)展(zhan)排(pai)(pai)污口(kou)水質監測。

　　3.普(pu)(pu)查(cha)試點：開展(zhan)普(pu)(pu)查(cha)試點，完善普(pu)(pu)查(cha)制(zhi)度、技術(shu)規范和信(xin)息系統(tong)。

　　4.全面普查：開展(zhan)入戶調(diao)查與(yu)數據采(cai)集、數據審(shen)核(he)、數據匯總、質(zhi)量核(he)查與(yu)評估、建立數據庫等(deng)工作(zuo)。

　　5.總結(jie)發(fa)布(bu)：總結(jie)發(fa)布(bu)普查(cha)成果(guo)，開展(zhan)成果(guo)分析、驗收與表彰等工作。

　　（四）普(pu)查(cha)(cha)培訓(xun)。全國污染源普(pu)查(cha)(cha)領導小組辦(ban)公室負責對省、市兩(liang)級污染源普(pu)查(cha)(cha)工作機構(gou)技術骨干以(yi)及各省級普(pu)查(cha)(cha)培訓(xun)師(shi)資的培訓(xun)。省級污染源普(pu)查(cha)(cha)領導小組辦(ban)公室負責對本行政區域(yu)內其余普(pu)查(cha)(cha)工作人員的培訓(xun)。

　　（五）宣傳(chuan)動員。各(ge)級(ji)污染源普查領導小(xiao)組辦公室要(yao)按照國(guo)發(fa)〔2016〕59號文件(jian)要(yao)求，充分利用(yong)報刊、廣(guang)播、電視、網(wang)絡(luo)等(deng)各(ge)種媒體，廣(guang)泛動員社會力量參與污染源普查，為普查實施創造良好氛圍(wei)。

　　五、普查經費

　　本次普查工作(zuo)經費由(you)(you)中(zhong)央財政(zheng)和(he)地方財政(zheng)分(fen)擔。中(zhong)央財政(zheng)負(fu)擔部(bu)(bu)分(fen)，由(you)(you)財政(zheng)部(bu)(bu)按部(bu)(bu)門(men)(men)預算管(guan)理(li)要求(qiu)，列入相關部(bu)(bu)門(men)(men)的部(bu)(bu)門(men)(men)預算。地方財政(zheng)負(fu)擔部(bu)(bu)分(fen)，由(you)(you)同級地方財政(zheng)根據(ju)工作(zuo)需(xu)要統(tong)籌安排。

　　中央財政安排經費主要(yao)用于：研究制定全(quan)國污染源(yuan)普(pu)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)方案，編(bian)制污染源(yuan)普(pu)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)涉及(ji)的監測、調查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)、質(zhi)量管理等相關規范(fan)；開展普(pu)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)表(biao)格設計、軟件及(ji)信息系統(tong)開發建設，宣傳、培訓與指導，普(pu)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)試點，普(pu)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)質(zhi)量核查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)與評(ping)估，全(quan)國數據匯(hui)總、加工，建檔(dang)、檢(jian)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)驗(yan)收、總結等。

　　地(di)方財政安排經(jing)費(fei)(fei)主要(yao)用于：各(ge)地(di)污染源普(pu)(pu)查實施(shi)總(zong)體方案(an)制定，組(zu)織(zhi)動員(yuan)、宣傳(chuan)、培訓，入戶(hu)調查與(yu)現場監測，普(pu)(pu)查人員(yuan)經(jing)費(fei)(fei)補助(zhu)，辦公場所及(ji)運行經(jing)費(fei)(fei)保(bao)障(zhang)，普(pu)(pu)查質量核(he)查與(yu)評估，購(gou)置數(shu)據采集及(ji)其(qi)他(ta)設備，普(pu)(pu)查表(biao)印制、普(pu)(pu)查資料(liao)建檔，數(shu)據錄入、校核(he)、加工(gong)，檢查驗收(shou)、總(zong)結、表(biao)彰等。對開展普(pu)(pu)查試點(dian)工(gong)作的地(di)區和(he)貧困縣予以補助(zhu)。

　　各級(ji)污染源普(pu)(pu)查領導小(xiao)組辦公室(shi)根據(ju)普(pu)(pu)查方案(an)確定年度工作計劃，領導小(xiao)組成(cheng)員單位(wei)據(ju)此編(bian)制(zhi)年度經費預算(suan)，經同級(ji)財(cai)政部(bu)門(men)審核(he)后(hou)，分(fen)別列入各相關部(bu)門(men)的(de)部(bu)門(men)預算(suan)，分(fen)年度按時撥(bo)付。

　　六(liu)、普查質(zhi)量管(guan)理

　　全(quan)國污(wu)(wu)染源普查(cha)領導小組辦公室統一領導普查(cha)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理工作，建立覆蓋普查(cha)全(quan)過程、全(quan)員的質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理制(zhi)度并負責監督實施。各級(ji)普查(cha)機構要認真執行(xing)污(wu)(wu)染源普查(cha)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理制(zhi)度，做好污(wu)(wu)染源普查(cha)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)保(bao)證和質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理工作。

　　建(jian)立健(jian)全普查(cha)責(ze)任(ren)體系，明確主體責(ze)任(ren)、監督責(ze)任(ren)和相(xiang)關責(ze)任(ren)。建(jian)立普查(cha)數據(ju)(ju)質(zhi)量溯源和責(ze)任(ren)追究制度，依法(fa)開展普查(cha)數據(ju)(ju)核查(cha)和質(zhi)量評(ping)估，嚴厲懲處(chu)普查(cha)違(wei)法(fa)行為。

　　按照(zhao)依法(fa)普查(cha)(cha)原則，任(ren)何地方(fang)、部門、單位和(he)個人均(jun)不得虛報(bao)、瞞報(bao)、拒報(bao)、遲(chi)報(bao)，不得偽造(zao)、篡改普查(cha)(cha)資料。各級普查(cha)(cha)機構(gou)及(ji)其工作(zuo)人員，對(dui)普查(cha)(cha)對(dui)象的(de)技術和(he)商(shang)業秘密，必須履行(xing)保密義務(wu)。