各市、縣(市、區)人民政府，省質量強省工作領導小組成員單位：
《“浙江制造”品牌建設三年行動計劃（2016-2018年）》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。
                                            

                                                                                                               浙江省質量強省工作領導小組
                                                                                                                               2016年5月23日

 

“浙江制造”品牌建設三年行動計劃（2016-2018年）
《浙江省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》作出了在新時期構建浙江標準體系，提高浙江制造產品品質，打響浙江制造品牌的重要部署。為推動“浙江制造”品牌培育持續深入開展，提升“浙江制造”品牌形象和競爭力，制定本行動計劃。
一、指導思想
堅持以“五大發展理念”為引領，以“八八”戰略為總綱，以提高發展質量和效益為中心，貫徹落實《中國制造2025浙江行動綱要》要求，大力推進質量強省、標準強省、品牌強省戰略，著力發揮標準提檔、質量提升、品牌培育對供給升級的組合效用，全面提升我省制造業的制造能力、品牌優勢、質量水平，努力實現高品質、高水平本土制造，把“浙江制造”打造成“中國制造”的標桿和浙江經濟的“金字招牌”，為打造浙江經濟升級版奠定堅實基礎。
二、推進原則
（一）精準對接，精準培育。摸清產業底數，建立“浙江制造”培育梯隊，瞄準目標企業、目標產品實施個案精準對接、精準扶持，建立從全面轉向重點、分散轉向集中的精準培育新機制。
（二）標桿引領，帶動提升。找出每個行業的“第一”和“唯一”，充分發揮行業龍頭骨干企業和中小企業隱形冠軍的“領跑”作用，帶動廣大企業找差距、找空間、找對策，全面提升浙江制造整體競爭力。
（三）市場主導，政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業在“浙江制造”品牌建設中的主體地位，激發企業創牌內生動力。加快轉變政府職能，擴大和加強質量管理、標準創新、人才培養等公共服務供給，完善相關扶持政策，為“浙江制造”品牌發展創造良好環境。
三、總體目標
通過三年行動計劃的推進實施，加快提升浙江的本土制造能力和競爭力，努力推動本土制造邁向更高品質、更高水平，把“浙江制造”打造成中國制造的標桿。
——制定一批比肩國際先進水平的“浙江制造”標準；
——培育一批創新能力強、智能制造水平高、管理先進、服務優質、影響力大、號召力強的“浙江制造”品牌企業；
——形成一批品質精良、性能優越、美譽度高、競爭力強，能夠滿足中高檔消費需求的“浙江制造”品牌產品；
——培養一支責任心強、專業素養高的產業工人隊伍。
四、主要任務
（一）加快“浙江制造”提標提質，培育發展“品質制造”。圍繞七大萬億級產業、先進制造業、傳統優勢產業、歷史經典產業，加快構建“浙江制造”標準體系，高標準引領制造業提質增效升級。努力推動“浙江制造”標準上升為國際標準，提升我省制造業在國際中的話語權。推進產業園區比照“浙江制造”標準開展改造提升，實施“騰籠換鳥”。加強質量技術國際交流合作，提高浙江標準國際化水平，帶動“浙江制造”產品、技術、裝備、服務走出去。引導企業對標國際先進水平，大力開展質量比對、質量攻關，加快技術改造步伐，全面提升產品技術、工藝裝備、能效環保、企業管理、產品服務等水平，不斷提高產品、服務檔次和附加值，提高全要素生產率和潛在增長率。積極推廣卓越績效管理模式等先進管理標準，引導企業提升經營質量，打造百年老店。加大質量誠信建設力度，全面公開監督抽查不合格信息，并錄入“信用浙江”信息系統，供全社會查詢，提高質量“黑名單”制度威懾力。推進企業產品標準自我聲明公開，利用市場機制倒逼質量水平提升。(牽頭單位：省質監局、省經信委、省商務廳、省發展改革委)
（二）提高“浙江制造”自主創新能力，提升智能制造水平。通過技術創新推動產品創新，使“浙江制造”更好地滿足智能化、個性化、時尚化消費需求，引領、創造和拓展新需求。突破一批引領產業高端發展、市場前景好的核心關鍵技術，實施一批創新成果產業化項目，培育一批具備知識產權綜合實力的優勢企業,實現一批重大關鍵技術和進口產品國產化替代。大力推廣運用先進設計技術，推動全球頂級的設計作品、設計人才、設計機構與“浙江制造”對接。(牽頭單位：省科技廳、省經信委)
大力推進以智能制造為主攻方向的“機器換人”，每年組織實施“機器換人”示范項目，開展區域性行業“機器換人”技術改造試點示范，大幅提升龍頭企業、重點行業、產業集群的智能制造能力。大力推廣一批機器人和先進適用裝備，加快企業技術改造升級和智能制造普及，推動生產方式向數字化、精細化、柔性化轉變。實施企業信息化登高計劃，推進企業信息化從基礎應用、單項應用向集成應用、創新應用、產業鏈協同應用逐步登高。(牽頭單位：省經信委)
（三）做強品牌經濟，引領“品質消費”。依托產業集群、特色產業基地和制造業特色小鎮等良好基礎，培育發展一批浙江名牌、省著名商標、省出口名牌，挖掘培育一批有競爭力的“浙江制造”品牌，培育提升一批省政府質量獎企業，做優做強品牌提升體系。依據國際標準開展品牌價值評價，指導企業提升品牌建設水平。推進“浙江制造”商標注冊工作，鼓勵有條件的企業開展商標國際注冊、收購國際品牌，加強品牌整合，推進品牌國際化，讓自主品牌“走出去”。推進產業集群區域品牌建設，爭創全國知名品牌創建示范區。進一步實施“品質浙貨、行銷天下”推廣工程，提升本土制造在國內外市場的知名度和認可度，打響“浙江制造”品牌。鼓勵品牌培育和運營專業服務機構發展，壯大品牌培育社會化力量。加大對省政府質量獎、“浙江制造”品牌的宣傳推廣力度，積極開展高質量本土品牌產品的網上營銷推介，提高浙江品牌的美譽度和影響力。加大商標品牌監管、保護和查處力度，完善企業自我保護、政府依法監管和司法維權保障“三位一體”的品牌保護體系。(牽頭單位：省質監局、省工商局、省商務廳、省經信委)
（四）加強技能人才培養，鍛造一支高素質的職業隊伍。建立完善由職業院校、成人學校、社會培訓機構、公共實訓基地、技能大師工作室和行業企業等共同參與的技能人才培養體系，鍛造一支責任心強、專業素養高的技工隊伍，為制造業升級提供支撐。完善技能人才評價機制，實行學歷教育考試與職業技能資格鑒定相結合，在職業院校中推行學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度。逐步提高高技能人才參評勞動模范的比例，優先推薦高技能人才參評省政府質量獎貢獻獎。建立特級技師制度，其相關待遇參照教授級高工執行，拓寬技能人才職業發展通道。鼓勵高技能人才引進，按照省有關政策規定享受相應待遇。積極倡導精益求精、精雕細琢的“工匠”文化，大力弘揚專心專注、追求卓越的質量精神。樹立質量教育從娃娃抓起的理念，推進中小學質量教育社會實踐基地建設。(牽頭單位：省人力社保廳、省教育廳、省質監局)
五、重點行動計劃
（一）標準提檔計劃。以信息、環保、高端裝備等七大萬億級產業，數控機床、電氣機械、機電器件等先進制造業，紡織、服裝、皮革、家具、中藥、食品、家電等傳統優勢產業,黃酒、青瓷等歷史經典產業為重點，每年制訂“浙江制造”標準100個以上，加快構建“浙江制造”標準體系。到2018年，制訂“浙江制造”標準300個以上，制造業企業為主或參與制定國際標準10項以上、國家標準200項以上，規模以上企業采標率達到60%以上，新增中小企業采標1萬家以上。(牽頭單位：省質監局、省經信委)
（二）質量提升計劃。圍繞先進裝備、民生消費品領域，每年開展本土制造與國際品牌質量比對行動；圍繞兒童用品、廚房用具、紡織服裝、電線電纜、裝飾裝修材料等傳統民生產品，每年組織實施一批質量提升示范項目。大力推廣卓越績效等先進質量管理方法，每年樹立100家卓越績效管理示范企業，推進1000家企業導入卓越績效管理模式，實現10000人次卓越績效管理模式培訓。(牽頭單位：省質監局)
加強質量誠信建設，2016年底全省產品質量監督抽查不合格信息、企業質量違法信息全部納入省質量征信平臺，錄入“信用浙江”信息系統，供社會查詢。每年發布一批質量失信“黑名單”。(牽頭單位：省質監局、省發展改革委)
（三）創新能力提升計劃。到2018年，“浙江制造”品
牌企業掌握相關產品關鍵核心技術的自主知識產權，符合條件的優先認定省級技術中心，支持有條件的建設省級重點企業研究院，企業研發投入占主營業務收入比重平均達到4%以上。(牽頭單位：省科技廳、省經信委)
大力推行“機器換人”。每年組織實施100項省級“機器換人”示范項目，省市縣聯動實施5000項“機器換人”項目，開展10個區域性行業“機器換人”技術改造試點示范。(牽頭單位：省經信委)
推進企業信息化登高計劃。到2018年，全省70%以上的制造業骨干企業實現裝備智能化、設計數字化、生產自動化、管理現代化、營銷服務網絡化基本覆蓋，重點工業企業ERP（企業資源計劃）普及率達到80%，MES（制造執行系統）普及率達到40%，SCM（供應鏈管理）普及率達到70%，PLM（產品全生命周期管理系統）普及率達到50%，裝備數控化率達到45%。(牽頭單位：省經信委)
（四）品牌培育計劃。每年培育“浙江制造”品牌企業30家，浙江名牌企業100家，省著名商標企業100家。到2018年，全省新增省政府質量獎企業10家，“浙江制造”品牌企業100家，浙江名牌企業300家，省著名商標企業300家，實現“三名”培育試點企業、行業龍頭骨干企業、中小企業“隱形冠軍”全覆蓋。(牽頭單位：省質監局、省工商局、省經信委)
積極開展浙貨品牌網上營銷。通過三年的努力，推動“浙江制造”品牌企業、浙江名牌企業等1000家品牌企業在天貓、京東開設官方旗艦店。(牽頭單位：省商務廳、省質監局、省工商局)
積極開展質量教育。每年建設省級中小學質量教育社會實踐基地10家，組織30萬人次中小學生到各級質量教育基地開展參觀、學習、實踐。到2018年，省市縣三級質量教育社會實踐基地達到100個，100萬人次中小學生到各級基地接受實踐鍛煉。(牽頭單位：省質監局、省教育廳)
（五）國際交流合作計劃。每年開展“浙江制造”產品標準、測試方法、合格評定程序互認研究，與已簽訂框架協議的國際認證機構達成多個產品領域內互認。每年組織“浙江制造”品牌企業學習考察發達國家在智能制造、質量管理、品牌建設等領域的先進經驗，拓展“浙江制造”國際視野，提升發展水平。(牽頭單位：省質監局)
支持有條件的“浙江制造”品牌企業通過海外參股、并購、建立戰略聯盟等形式，推動研發、品牌、營銷、管理的國際化，支持有條件的企業境外上市，提高企業國際化經營水平。(牽頭單位：省商務廳)
（六）技能人才培養計劃。實施“千企千師”高技能人才培養工程，以技能大師工作室建設為基礎，三年內打造1000家企業、1000名技能大師組成的高技能人才領軍隊伍。(牽頭單位：省人力社保廳)
依托職業院校、職業培訓機構、大中型企業，加快省市縣三級高技能人才實訓基地建設，2018年形成覆蓋全省的高技能人才實訓基地網絡。(牽頭單位：省人力社保廳、省教育廳)
（七）品牌宣傳計劃。從2016年起，制作“浙江制造”公益宣傳片、動漫形象、主題音樂，開展“浙江制造”品牌宣傳推廣。廣泛利用各類宣傳媒介，營造打造“浙江制造”品牌的濃厚氛圍。(牽頭單位：省質監局)
六、保障措施
（一）加強組織領導。省質量強省工作領導小組及其辦公室統籌協調、指導推進各重點任務和重點行動計劃。各相關部門根據工作職責和任務分工，各司其職，密切配合，合力推進“浙江制造”品牌建設工作。各市、縣（市、區）要建立相應的協調推進機制，結合實際研究制訂具體實施方案和推進舉措，確保當地“浙江制造”品牌建設三年行動計劃順利實施。
（二）強化制度供給。各地要全面貫徹落實省政府打造“浙江制造”品牌的政策意見，結合實際制訂出臺“浙江制造”品牌培育的具體政策。省級有關部門要加強政策梳理，發揮職能優勢，落實扶持政策，形成打造“浙江制造”品牌的強大合力。
（三）加強督查考核。“浙江制造”品牌建設三年行動計劃納入省對市的質量工作考核，作為衡量質量工作開展情況的重要參考指標。市對縣（市、區）也要建立相應的考核機制。加強對全省“浙江制造”品牌建設三年行動計劃工作的督促指導，定期通報工作推進和完成情況，每年進行一次工作督查。
（四）營造良好環境。頂層設計、總體考慮、分層推進“浙江制造”品牌的宣傳策劃。加強“浙江制造”區域公共品牌的宣傳推廣；推動企業、行業以打造“浙江制造”品牌為統領，開展各自層面的宣傳，與區域公共品牌形成整體推進的態勢。注重應用“兩微一端”（微信、微博、客戶端）等新媒體和新的宣傳方式，做好宣傳工作。注重典型示范，總結推廣“浙江制造”試點縣（市、區）、示范企業的好經驗、好做法，使打造“浙江制造”品牌的活力在全省各地充分涌流。加快推動一批傳統行業協會轉型，使其成為“浙江制造”標準制訂、對標培育、行業自律、宣傳推廣的生力軍。

 

                       浙江省質量強省工作領導小組辦公室 2016年5月24日印